INFORME FINAL DE GESTIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA FEDERACIÓN ANTIOQUEÑA DE ONG A LA ASAMBLEA GENERAL
PERÍODO 2009 – 2011

A la Asamblea General del 2011 le corresponde elegir un nuevo Consejo Directivo para el período 2011 – 2013. Como presidente, y en nombre del Consejo saliente, es mi deber dar cuenta de los principales logros y asuntos aun no culminados de esta gestión. En el marco de la IV Rendición Social Pública de Cuentas realizada en junio del 2009, el Consejo y la Dirección Ejecutiva nos comprometimos, ante ustedes, a trabajar juntos en las siguientes tareas; ellas fueron:

• Crear más conciencia gremial, asociatividad y sentido de pertenencia.
• Impulsar el fortalecimiento institucional: en este tema consideramos importante incluir tres aspectos: ampliar la base gremial y asegurar la sostenibilidad económica, mejorar el desempeño de las juntas Directivas y propender por la gobernabilidad democrática de las organizaciones; fomentar el bienestar de nuestros empleados y sus familias.
• Avanzar en una Federación más antioqueña e incluyente.
• Mejorar la contratación con el Estado, la normatividad y lo tributario.
• Combatir los estigmas, persistir en la rendición de cuentas y la transparencia.
• Mantener el pluralismo, la representación y la incidencia política.
• Apoyar las mesas de trabajo

LOGROS:

El informe de gestión de la Dirección Ejecutiva da cuenta detallada de las tareas, en este informe me referiré a algunas de ellas.

RENDICIÓN DE CUENTAS: La Federación sigue ejerciendo el liderazgo en la Rendición Social Pública de Cuentas en el país. Ha sido invitada a contar su experiencia en distintas geografías nacionales e internacionales. El número de organizaciones federadas que rinden cuentas cada año es creciente y se espera que el 100% la lleven a cabo. No vemos argumentos válidos para excusarse de hacerla. El consolidado regional y nacional de ONG que rinden cuentas también ha aumentado. Cada vez, con más frecuencia, entidades del sector público piden certificaciones de afiliación y en las mismas se hace constar que la organización también rinde cuentas.

Los espacios de representación no solo se mantienen sino que, además, la Federación participa en la formulación de las POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES EN EL MUNICIPIO DE MEDELLÍN: de adulto mayor, discapacidad, familia, infancia, cooperación internacional y fortalecimiento de organizaciones sociales. Es de destacar el papel de la Federación en la Confederación Colombiana de ONG y en la Veeduría Ciudadana al Plan de Desarrollo de Medellín, en los cuales ejerce la presidencia y aporta lineamientos. Resalto el alto reconocimiento que la Veeduría tiene como bien público no estatal. Medellín es la única ciudad del país que desde 1995 cuenta con una Veeduría independiente, financiada con los aportes, heroicos, de 14 ONG, 9 de ellas federadas, que constituyen un capital social y de conocimiento puesto al servicio de los intereses colectivos y en defensa de la transparencia de la gestión pública.

POLÍTICA PÚBLICA DE FORTALECIMIENTO: A partir de la propuesta de constitución de una Mesa de Entendimiento, entre la Alcaldía de Medellín y la Federación, se desataron dos temas de crucial importancia para el sector social. El primero está relacionado con la construcción y formulación de la Política Pública de Fortalecimiento de Organizaciones Sociales de Medellín, tarea que se realizó gracias a la insistencia y perseverancia de la Federación y que luego dio lugar a que se ampliara el escenario de actores sociales para el abordaje como lo fueron el Comité Intergremial de Antioquia, Asencultura, Confecoop, Corporación Región, Alianza Focus, la Alcaldía de Medellín y la Federación. El segundo tema está relacionado con la CONFEDERACION COLOMBIANA DE ONG CCONG: A partir de lo anterior y por la responsabilidad que nuestro gremio tiene en la Presidencia de la CCONG, se propuso que esta iniciativa se llevará al territorio nacional, y fue así que a partir del foro que se programó en la Universidad del Rosario de Bogotá con los candidatos a la Vicepresidencia de la República, el candidato Angelino Garzón garantizó que de resultar electo esta iniciativa la incluiría en las tareas del nuevo gobierno y así sucedió. Hoy está incluida la formulación de la política pública nacional para el fortalecimiento de las organizaciones sociales en el Plan de desarrollo del Gobierno Nacional. Dicho de otra manera, este logro lo lideró nuestra Federación con la acción coordinada con la CCONG.

MESAS DE TRABAJO: Desde el 2.000 se tomó la decisión de impulsar las mesas de trabajo. Hoy por hoy es el programa más estructurado y coordinado de la federación. Garantiza la más amplia participación. Cada mesa tiene su agenda de trabajo, su plan y proceso de evaluación. Es la mejor posibilidad de encuentro de los profesionales de las organizaciones. Por primera vez en la historia del gremio una mesa, la de Niñez y Familia redactó y presentó, con el apoyo del Consejo, derechos de petición a entidades públicas como el Ministerio de la Protección Social y la Secretaría de Gobierno de Medellín. Se logró la participación activa de la Mesa de Discapacidad para la formulación de la Política Pública para la ciudad de Medellín en este tema. Se conformó la Mesa de Ruralidad y el Grupo de Estudio de Cooperación Internacional. En el 2011 se dará inicio a la de Fundaciones Empresariales y a la de Equidad de Género. Agradecemos el apoyo financiero de la Fundación Fraternidad Medellín que hace posible que tengamos un profesional coordinador permanente de las mesas de trabajo.

EL ENCUENTRO ANUAL DE LAS ONG es otro espacio ganado por la Federación que posibilita reafirmar el sentido de gremio y la construcción y socialización de conocimiento entre los federados y no federados. Ha contado con el apoyo económico de la Alcaldía de Medellín, Bancamía, y las Empresas Públicas de Medellín. A la fecha se han llevado a cabo 5 encuentros.
El Consejo revisó el Plan Estratégico formulado por el Consejo Anterior y efectuó ajustes y seguimiento al mismo.

EN ALIANZA CON MICROSOFT. Realizamos la feria de la tecnología, la cual permitió que las ONG interesadas obtuvieran de esta firma licencias gratuitas, las cuales, según reporte generaron ahorros por trescientos millones de pesos ($ 300.000.000).

FONDO DE EMPLEADOS DE LAS ONG – FEDONG: Procurando el bienestar de los empleados y las familias del personal a término indefinido de la Federación se obtuvo la afiliación de estos al Fondo de Empleados de las ONG - FEDONG, lo mismo que la suscripción de un seguro de vida colectivo pagado por la Federación. El objetivo de FEDONG es estimular la cultura del ahorro a largo plazo y el acceso fácil y oportuno al crédito.

DIPLOMATURA EN DIRECCIÓN INTEGRAL DE ONG: Un logro significativo es el diseño y realización del Diplomado de Dirección Integral de ONG cuya primera cohorte inició en febrero de 2011 y la segunda en mayo de este año. El diplomado pretende ser la escuela de formación de nuestros presentes y futuros directivos; tiene el aval académico de la Universidad Pontificia Bolivariana y vinculó a varios directivos de ONG como docentes. Para su mejor coordinación y proyección se creó la unidad de pensamiento en la Federación.

Se avanza, también, en la investigación de indicadores no convencionales en convenio con la Universidad de Antioquia, con la prueba piloto en tres ONG federadas, bajo la dirección de la profesora María Cecilia Múnera López.

No puede subestimarse el logro en materia de cooperación internacional al desarrollo, pues la Federación hace parte de la Red Antioqueña de Cooperación Internacional, que está conformada por la Gobernación de Antioquia, la Alcaldía de Medellín, la Universidad de Antioquia, Comfama y Comfenalco.

LOGROS POR ALCANZAR A PLENITUD

LA AMPLIACIÓN DE LA BASE GREMIAL: ha sido una meta de gestión. En la asamblea del año pasado se determinó, por unanimidad, que todos los agremiados participarían en la tarea de ampliación gremial y que para ello se hacía necesario que la Federación diseñara una buena campaña al respecto. Pues bien, la tarea por parte del equipo de la Federación se hizo y prueba de ello son las numerosas felicitaciones que se recibieron por la campaña emitida; sin embargo solo dos ONG, la Fundación Solidaria la Visitación y la Fundación Bienestar Humano motivaron la afiliación de algunas ONG. Lo normal es que las ONG que solicitan afiliación lo hagan por iniciativa propia. En el momento tenemos 123 ONG federadas, siendo 130 el número más alto conseguido. Se estima que en el departamento de Antioquia hay constituidas alrededor de 11.000 ONG. ¿Por qué tan bajo el porcentaje de ONG federadas? ¿Falta conciencia de agremiación? ¿Es la cuota de sostenimiento un factor restrictivo en la toma de decisión? Hay que seguir procurando, por todos los medios posibles, incrementar la base gremial no solo por razones económicas sino, además, por razones de representación y legitimidad.

En el mandato de avanzar en UNA FEDERACIÓN MÁS ANTIOQUEÑA E INCLUYENTE los resultados no son los mejores. Seguimos concentrando el trabajo, tanto de la Federación como de la mayoría de los agremiados, en los municipios del Valle de Aburrá. Aunque la Federación ha hecho intentos por abrirse a otras subregiones, no logra encontrar la figura operativa y estatutaria que se lo permita, pues no es clara su orientación en esta materia, sobre todo en los aspectos relacionados con su sistema interno de representación, el cual no puede ser delegado en otras organizaciones. Las dos visitas realizadas al Bajo Cauca, en compañía del Comité Intergremial de Antioquia, aún no dan los resultados para adelantar tareas específicas con las organizaciones sociales de esa subregión. La conformación del Grupo de Ruralidad en el 2010, integrado por 10 ONG federadas con presencia y programas en las subregiones es una iniciativa prometedora; también parece serlo la convocatoria conjunta de Proantioquia y la Federación a 37 ONG empresariales y cofinanciadoras para revitalizar el proyecto de la Alianza de Antioquia por la Equidad.

CUMPLIMIENTO EN EL PAGO DE CUOTAS : El 80% de los costos y gastos de funcionamiento de la Federación es cubierto por el pago cumplido de las mensualidades. El recaudo es eficiente y la cartera morosa es casi inexistente. La situación ideal sería que con las cuotas mensuales se cubriera el 100% de los costos y gastos, pero, como ya dijimos, aún no se llega a ese estado. Debido a lo anterior la operación de la Federación arroja un déficit aproximado de $4.000.000 mensuales. Aún pesa en el balance y en el P y G las deudas con la Unión Europea y con Confiar por el préstamo que se pagó por la indemnización de la comunicadora social en el 2009. Los diplomados en curso, los eventos académicos, sin competir con los agremiados, generarán, eso esperamos, los recursos faltantes que darán caja a la Federación, sanearán las deudas y posibilitarán, por fin, dotarla de un patrimonio propio que le permita crecer y apalancarse. En cuanto a una nueva sede, no se concreta por parte del alcalde Alonso Salazar Jaramillo la promesa pública de una casa en comodato. La actual sede es propiedad del grupo SURA, está dada en comodato y hay una promesa de una donación en dinero en el momento que ellos realicen la venta a un tercero.

LA CONTRATACIÓN CON EL ESTADO, LA NORMATIVIDAD JURÍDICA Y LO TRIBUTARIO siempre tendrán que estar en la agenda de la Federación. Con respecto al municipio de Medellín tratamos de conformar y darle vida a la Mesa de Entendimiento en cabeza de los secretarios de Desarrollo Social, Bienestar Social y de las Mujeres. Después de unas reuniones iniciales no fue posible concertar y darle trámite a las distintas sugerencias. No obstante lo anterior, se logró la realización de encuentros entre funcionarios de la Alcaldía y las ONG federadas. Insistimos en la desventaja que los convenios de asociación generan en la situación financiera de las organizaciones por el IVA y la cuantificación monetaria de los aportes.. Quisimos avanzar en la propuesta de crear interventorías sociales con el propósito de que los proyectos de esta naturaleza sean auditados de manera distinta a como se hace con los proyectos de infraestructura u obras físicas. No tuvo eco la propuesta. Lo que sí tuvo eco fue la iniciativa de la política pública de fortalecimiento de organizaciones sociales de Medellín, ya comentada, la cual espera ser aprobada este año por el Concejo Municipal. Las lecciones aprendidas en la Mesa de Entendimiento con el municipio de Medellín indican que los cambios de funcionarios, los aplazamientos de las agendas por múltiples compromisos y la construcción de mutua confianza son factores que pesan en el mantenimiento de la comunicación y la mutua confianza. Es de mencionar el interés creciente del gobierno nacional, por intermedio de la Vicepresidencia, del tema de la autorregulación y el registro único nacional de organizaciones sociales; labor que tiene a cargo la Confederación Colombiana de ONG en Bogotá. La contratación con el Estado implica una doble condición: oportunidad de allegar recursos en la ejecución de programas y proyectos y riesgo de convertirnos en meros operadores, renunciando a la visibilidad y a la incidencia política.
En cuanto a MEJORAR EL DESEMPEÑO DE LA JUNTAS DIRECTIVAS Y PROPENDER POR LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA DE LAS ORGANIZACIONES desde el Consejo y la Dirección Ejecutiva de la Federación encontramos desinterés, apatía y resistencias de los federados a las convocatorias realizadas para tratar el tema. Hubo poca disposición de las entidades a suministrarnos los nombres y correos electrónicos de los miembros de juntas. Es poca o nula la información que llevamos a los miembros de junta de lo que hace la Federación. Ellos y ellas desconocen el que hacer gremial. ¿En cuántos de nuestros boletines institucionales hacemos mención de las actividades de la Federación? Más, sin embargo, logramos realizar una reunión con los miembros de junta de 14 organizaciones donde fue posible entablar un dialogo positivo con ellos. ¿Será que a muchos colegas les asusta el cambio en sus juntas? ¿Prefieren, acaso, mantener el status quo y el poder autocrático en su manejo y no dar paso a la gobernabilidad democrática? Por conocimiento y experiencia propia sé del valor que aporta al cumplimiento de la misión y al fortalecimiento de la organización una junta directiva informada y comprometida. Apreciados colegas, en sus manos y en las de sus presidentes(as) está la de continuar cargando el fardo de unas juntas protocolarias e ineficaces o hacer de ellas un motor de impulso y de generación de valor. Tomen ustedes la decisión…

FEDONG: Si bien el Fondo de Empleados de las ONG, no fue una iniciativa de la Federación quiero aprovechar esta tribuna para comentar algunos aspectos de esta entidad. Hace 6 años Rubby Estela Diáz de Conciudadanía, Carmen Lía Moncada de Región y quien les habla, en nombre de la Fundación Bienestar Humano, con el apoyo irrestricto de nuestras juntas directivas dimos vida jurídica a FEDONG. Con una contribución institucional de $36.000.000, correspondiente a medio salario mínimo legal vigente por empleado asociado, el Fondo cuenta hoy con activos de $ 342.674.965, 163 asociados y 8 ONG. (Además de las fundadoras hacen parte: la Federación Antioqueña de ONG, Comité Privado de Asistencia a la Niñez Pan, Fundación Integrar, Corpindes y Amigos de los Limitados Físicos). A la fecha se han concedido 539 créditos por valor de $743.000.000 sin ningún problema en el recaudo y la cartera. De los 120 fondos de empleados que hay en el departamento de Antioquia FEDONG ocupa el puesto 120 en relación a los activos. Cifras que nos llenan de orgullo y satisfacción. Es cierto que las ONG se deben en primer lugar a sus grupos y comunidades misionales pero no basta con cumplir esta tarea y la legislación laboral; tenemos, además, responsabilidades sociales con nuestros empleados y sus familias. Las escalas salariales son bajas si nos comparamos con otros sectores. No podemos seguir siendo indiferentes sabiendo que los empleados deben recurrir al llamado “pago diario o gota gota”, al cobro de intereses de usura para cubrir créditos de consumo que lesionan el presupuesto familiar. Las denominadas “natilleras” además de ser ilegales no son la solución adecuada. La mayoría de las ONG federadas tienen menos de 15 empleados en nómina. El reducido número no hace viable un fondo para cada organización. FEDONG no es un sueño, es una realidad muy concreta. Los invito a que en pro del bienestar y calidad de vida de sus empleados y familias se vinculen a él.

Y ya para terminar esta presentación unos comentarios finales. En dos períodos no consecutivos, 1995 – 1998 y 2009 – 2011 la Asamblea General y el Consejo Directivo me han llamado a ser su representante y vocero como Presidente del gremio. La evaluación y percepción de mi desempeño queda en la memoria de ustedes. De mi parte puse, siempre de primero los intereses gremiales sobre los institucionales y personales. He sido testigo y actor de los avances y momentos de crisis de la Federación. No imagino un futuro promisorio para el gremio sin la presencia activa de la Federación. La veo ejerciendo y liderando propuestas regionales y nacionales de representación y fortalecimiento, ganando, cada vez más, reconocimiento en todas las instancias del desarrollo humano y social del país. Desearía verla dotada de un patrimonio que hiciera posible pasar de la afugia, del día a día, a su plena sostenibilidad. Quisiera que continuara con el pensamiento pluralista de la diversidad y heterogeneidad del mundo de las ONG; que siga creciendo el número de las ONG afiliadas; que logre más incidencia política, más relacionamiento con el Estado y las comunidades; que las mesas de trabajo sean un espacio que propicie más el trabajo interinstitucional e intersectorial en proyectos concretos; que seamos un referente en la gestión del conocimiento de los temas de intervención social; que se demande de su Consejo y su Dirección Ejecutiva más pronunciamientos públicos frente los problemas y debates nacionales. Reclamo de los federados más sentido de pertenencia, más participación en las actividades y eventos. La gestión institucional que realizamos como directivos de nuestras organizaciones es valiosa pero insuficiente si de lo que se trata es de CONSTRUIR PAÍS, en mayúsculas. Lo gremial no puede ser concebido solo desde las dimensiones de la defensa y representación de intereses. Hablamos que pertenecemos al Sector Social o Tercer Sector pero yo me sigo cuestionando su verdadera existencia. El Estado tiene sus voceros, el sector privado empresarial los suyos. Los medios de comunicación los buscan y les dan micrófono y pantalla. ¿Es suficiente los cálculos de la existencia de miles de organizaciones sociales para afirmar que hay un Tercer Sector en Colombia? ¿Sabemos, a ciencia cierta, cual es la magnitud de los recursos económicos que movilizamos y la participación en el PIB del país? ¿Quiénes son los voceros del Sector Social? ¿Qué dicen y que poder e influencia real ejercen? ¿Disponemos, acaso, de medios de comunicación masivos para influir en la opinión pública ¿Qué papel y alcance tienen las ONG en el denominado Sector Social? En mi modesta opinión falta mucho para construir y consolidar un verdadero y actuante Sector Social. Hay que pasar del “complaciente silencio” o “la algarabía desbordada” a la expresión, gremial y sectorial, con una voz firme y unificada en asuntos tan cruciales como la corrupción, el conflicto armado, la inequidad social, la pobrezas, las políticas públicas, los planes de desarrollo, la convivencia, la seguridad, el medio ambiente. Tenemos que ser más insistentes en el desarrollo del mandato constitucional que tiene el Estado de fortalecer las organizaciones sociales, porque no es una dádiva o una benévola concesión. Sin formación y cultura política, sin participación ciudadana no es posible un país más justo, pacífico y democrático. Siguen vigente los principios propugnados en el Acuerdo Programático por la Paz de la Confederación Antioqueña de ONG, en el 2001 de “orientar las acciones que fortalezcan el Estado Social de Derecho, promuevan la Democracia, defienda los Derechos Humanos, coordinen la construcción de bienes públicos, el trabajo en red y fomenten la alianza con distintos actores del desarrollo”. Invito a los que aun no conocen este documento y a su relectura a quienes alguna vez lo hicieron.
Hoy la Federación Antioqueña de ONG FAONG tiene trazada una clara senda de fortalecimiento y crecimiento. No nos es dado, ni ética ni políticamente, olvidarnos del entorno y de las organizaciones pares y hermanas en otras regiones y en el país mismo. Ser una la única federación fuerte en el país no es un escenario adecuado. Requerimos de otras federaciones regionales fortalecidas y una Confederación Colombiana de ONG, CCONG, más fuerte aún. En lo que podamos poner el hombro para ayudar a este propósito debemos hacerlo, máxime cuando vemos, de manera creciente, como personas y grupos inescrupulosos acuden a la figura de crear entidades sin ánimo de lucro para servir de mampara a oscuros intereses, dejando, en la opinión pública, dudas y sospechas sobre las actividades de nuestro gremio. Para que el Gobierno no termine cortando por lo sano y pagando” justos por pecadores” es prioritario seguir rindiendo cuentas y lograr los objetivos de la autorregulación
Propuse y fue acogida por el Consejo, la Dirección Ejecutiva y la CCONG, la realización en Medellín, en julio de 2011, de un ENCUENTRO NACIONAL DE ONG. Con el tema de la Construcción de Bienes Públicos y la contribución de las ONG, el Encuentro será una oportunidad para la deliberación y los balances. El gremio requiere de estos eventos de proyección nacional para darse a conocer y plantear propuestas. Con el respaldo de la comisión académica auguramos una amplia respuesta a la convocatoria y esperamos que se institucionalice bianualmente. Desde ya están todos y todas muy cordialmente invitados.

En el discurso de los 70 años de la Fundación Bienestar Humano escribía que: “permanencia y cambio son factores clave en la sostenibilidad de una organización. Permanencia de los ideales, de los principios, de las buenas prácticas, de las lecciones aprendidas. Cambio para enderezar el rumbo, para conocer y compartir otras miradas, para emular a los que saben”. Hago extensivo lo anterior a la Federación. Al culminar este período en la presidencia, sin ninguna aspiración reeleccionista y después de seis años de “servicio social obligatorio” doy paso al cambio, al empalme y a la renovación del Consejo. Anhelando, como no, que los logros de la permanencia continúen y que las metas trazadas se cumplan en un futuro cercano. Agradezco a ustedes la confianza otorgada. A los miembros de la junta directiva de la Fundación Bienestar Humano, y el personal a mi cargo, por comprender y aceptar compartir parte de mi tiempo laboral en los asuntos gremiales. A los colegas directores y directoras que me acompañaron con su compromiso, conocimientos y oportunos consejos: A Mery Velandia, vicepresidenta del Consejo y directora del Instituto de Capacitación Los Álamos, Gloria Carvalho del CINDE, Olga Ramírez de la Corporación Vamos Mujer, Rubén Fernandez de la Corporación Región, Oscar Mejía de la Fundación Conconcreto, Raul Montoya de la Biblioteca de Itagüi y Juan Sebastían jaramillo de la Fundación Berta Martínez. Un reconocimiento muy especial a Mauricio Cadavid, director ejecutivo de la Federación y a su equipo por “sudar la camiseta” y estar dispuestos a dar lo mejor en su trabajo por el bien del gremio.

Su servidor,
Luis Julián Salas Rodas
Presidente Consejo Directivo
Federación Antioqueña de ONG, período 2009 – 2010
Medellín, abril 15 de 2011